Сервис и услуги. Комплексный подход - Нестеров А. В.
Контролирующие органы и организации характеризуются
компетенцией и полномочиями. Контрольная деятельность должна входить в функции
контрольного органа, а для организации, как ее право, делегированное ей в
соответствии с законом. Функции образуют компетенцию государственного органа, а
компетенция организации определяется правом осуществлять определенные
контрольные функции. Полномочия контролирующего органа или организации
подразумевают наличие права выполнять данным органом или организацией
определенные действия по непосредственной реализации возложенных на них
контрольных функций.
При осуществлении контроля различают операции: организации
контроля, проведения контроля и обеспечения контроля, к которым относят
исследования, испытания, измерения и др.
Принято разделять контролирующие органы и
правоохранительные органы, однако существуют органы власти, которые сочетают
функции контроля и правоохранительные, например, таможенные органы. Однако, в
основном, контрольные функции носят регулирующий управленческий характер.
Контролирующие органы не вмешиваются в процесс управления
подконтрольным объектом до тех пор, пока не будет выявлено недопустимое
отклонение или нарушение установленных норм, правил и условий. В случае
выявления последнего, контролирующие органы в пределах своей компетенции и в
зависимости от некоторых условий, имеющих отношение к объекту контроля,
применяют меры воздействия либо к субъекту, управляющему данным объектом,
например, требованием остановить процесс, который контролирующий орган,
принципиально, не может самостоятельно остановить, либо к объекту контроля,
например, самостоятельно изъять из оборота бесхозную продукцию, либо выйти с
предложением в вышестоящий орган по установлению новых норм и правил.
186 
