Можно наблюдать и в практической деятельности проблемы, связанные с услугами, в частности с государственными услугами. В [1] отмечено, что конкретная реализация административной реформы привела к тому, что в новой структуре стали применяться старые методы административных практик - устных распоряжений, неформальных договоренностей. При этом другие, альтернативные, практики не были предложены, что и определило негативный промежуточный результат реформы. Кроме того, Я.И. Кузьминов отмечает, что не были разработаны стандарты государственных услуг, которые должны оказывать федеральные агентства, отсутствуют регламенты предоставления этих услуг. Очень важным, по его мнению, является формирование методической основы для трансформации существующих федеральных агентств в эффективные и компактные единицы, организованные по проектному принципу и финансируемые по результату деятельности. Интересны цифры, приводимые в статье, которые характеризуют трудоемкость разработки и внедрения одного стандарта государственной услуги и регламента его исполнения, от 1 до 5 млн. рублей, а эффект от его внедрения оценивается от 1 до 100 млн. руб. в год.

Наличие теории услуг могло позволить снизить затраты на разработки не только регламентов и стандартов услуг, но технологий услуг. В этой связи представляется актуальной и важной тема разработки теории услуг.

Основным вопросом в теории услуг должен стать вопрос о сущности услуг, т.е., что собой представляет продукт, который называется «услуга», и как он потребляется услугополучателем. Кто продуцирует данный продукт, каковы причины и цель данного продуцирования? Необходимо разобраться в терминологии, т.к. один и тот же термин «услуга» используется в разных предметных областях в различных смыслах.