Далее необходимо остановиться на декларированной особенности рассматриваемого подхода, а именно, услуг, ориентированных на результат. Хотя результат бюджетной услуги не был определен, его заменил показатель непосредственного результата, который представляет собой количественный показатель, устанавливающий цели и задачи предоставления бюджетной услуги в форме требований к ожидаемому результату, и который будет получен в итоге предоставления услуги целевой группе. Кроме показателя непосредственного результата выделяются показатели результата деятельности. Показатели непосредственного результата должны отвечать следующим требованиям: конкретности, специфичности, определенности, измеримости, срочности, достижимости. Среди этих требований остановимся на требование измеримости результата, т. к. в нем оговорены еще и качественные показатели. На наш взгляд, необходимо различать качественные показатели и показатели качества, которые не разделены в данной публикации. Кроме того, в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000 - 2001 показатели качества должны иметь измеримые значения. В заключение анализа рассматриваемой работы необходимо отметить, что автор водит понятие курирующего органа исполнительной власти, наверное, подразумевая орган власти, в полномочия которого входит надзор за уполномоченными организациями- поставщиками «государственных бюджетных услуг». Здесь в тексте публикации появляется данный новый термин услуги. Что приводит к вопросу о возможности наличия двух видов бюджетных услуг.

9.2   Классификация государственных, публичных и общественных услуг

Классификацию услуг можно провести с помощью логического механизма диаграммы Венна. С помощью большого круга и трех малых пересекающихся кругов внутри большого круга можно обозначить различные виды услуг. Большой круг показывает потенциальные услуги, внутри которого могут находиться прогнозируемые услуги. Три малых пересекающихся круга обозначают выраженные в потребностях (необходимые) услуги, законные (обязательные для услугодателей) услуги, реализуемые (реальные) услуги. Верхний круг включает в себя репрезентативные (необходимые для услугополучателей и реализуемые услуги), законно необходимые, но нереализуемые услуги, и планируемые для реализации услуги. Правый круг также состоит из трех классов услуг, один из которых мы уже упоминали. Два оставшихся представляют собой избыточные услуги по закону и лишние услуги по закону. Левый круг также состоит из трех классов услуг, один из которых мы еще не называли. Это избыточные услуги. Таким образом, можно заметить, что могут существовать услуги, которые необходимы, но нет услугодателей, Могут существовать обязательные по закону услуги, но отсутствовать услугодатели. С другой стороны, есть услуги, которые предлагаются, но у услугополучателей нет в них потребности. Такие услуги называются навязанными. Навязанные платные услуги, если они оказываются с использованием ресурсов исполнительных органов власти, должны быть ликвидированы. Существует еще одно понятие лишних услуг, т.е. дублирующих услуг, у которых несколько услугодателей. В первом случае имеются силы, заинтересованные в существовании таких услуг, причиной которых является рентоориентированное поведение субъектов, связанных с такими услугами. Во втором случае причиной существования данного класса услуг является инерция и возможно определенные социальные причины. В третьем случае, когда для одной услуги не находится услугодателя или одну услугу оказывают два услугодателя причиной является исторически сложившаяся ситуация либо переходный период. Естественно общество и государство заинтересованы в том, что бы одномоментно или постепенно исключить все избыточные обязательные услуги либо путем их перевода в класс необязательных либо полным их исключением. Наличие избыточных и дублирующих услуг государственных органов исполнительной власти приводит к тому, что эти органы отвлекают ресурсы от выполнения необходимых функций. Кроме того, государственные служащие, обладая административным ресурсом, связанным с наличием властных полномочий, имеют возможность устанавливать требования и накладывать санкции за их несоблюдение. Так как исполнительные органы власти фактически являются монополистами при оказании данных услуг, то считается, что с целью экономии ресурсов, один вид услуги должен оказываться одним услугодателем. С этим трудно согласиться, т.к. у услуги должна быть единая (типовая, унифицированная, стандартная) процедура, но точек доступа к данной услуге должно быть много. При этом под точкой доступа к услуге подразумевается пункт, где осуществляется взаимодействие услугодателя и услугополучателя. Данная точка доступа должна быть единой для услугополучателя в смысле, что он не должен еще куда-то обращаться для получения данной услуги, например, идти фотографироваться, получать справки.