Мировое сообщество рассматривает стандарты, как инструмент, обеспечивающий не только технические связи, но и социальные, организационные и информационные связи во всей цепи продвижения продукции и услуг от поставщиков (продуцентов) до потребителей (использователей, пользователей), а также на всех этапах жизненного цикла продукции и услуг. Кроме того, стандарты являются механизмом, обеспечивающим баланс интересов продуцентов продуктов, получателей и органов власти.

В этой связи интересные результаты исследования приведены В.А. Тупченко в [4]. Предметом его исследования является совокупность отношений, возникающих в процессе социально-экономической стандартизации, организационные, экономические и правовые вопросы в области формирования и использования стандартов как инструмента развития сферы государственных услуг. Автор отделяет сферу государственных услуг от бюджетной сферы и социально-культурной сферы. Он разработал классификацию государственных услуг по шести критериям: платности, в отраслевом разрезе, по целевой направленности, по степени персонификации, по источникам возмещения стоимости, по уровню бюджетной компенсации. Кроме того, он представил концептуальные основы социально­экономической стандартизации, включающие уточненное определение стандарта. Автор считает, что при оказании государственных услуг в процессе труда создаются не потребительские стоимости, а нематериальные блага, что позволяет ему отнести сферу государственных услуг к непроизводственной сфере.

Трансформацию взглядов специалистов по стандартизации по поводу распространения принципов стандартизации на все сферы жизнедеятельности можно проследить сравнив ГОСТ Р 1.12 - 99 и ГОСТ Р 1.0 - 2004. В соответствии с ГОСТ Р 1.12 - 99 [5] стандартизация есть деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредствам установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. Однако в ФЗ РФ «О техническом регулировании» стандартизация уже рассматривается как деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг. В соответствие с [5] стандартом признается нормативный документ, разработанный на основе консенсуса и принятый признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области. В [5] также дано определение стандарта на услугу, в частности, это стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга или группа однородных услуг с тем, чтобы обеспечить соответствие услуг их назначению. Стандарты могут быть разработаны на материальные и социальные услуги. Однако в ФЗ РФ «О техническом регулировании» под стандартом уже понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Соответственно в ГОСТ Р 1.0 - 2004 стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для однородных услуг или для конкретной услуги в части ее состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуг. Таким образом, стандартизация на социальную сферу не распространяется. Обратим внимание, что в данном стандарте раскрывается сущность требований, именно к деятельности по оказанию помощи и принесения пользы и тем самым раскрывается сущность услуги, как ее понимают специалисты по стандартизации. Основные положения стандартизации в России представлены в [6 - 9].