Сервис и услуги. Комплексный подход - Нестеров А. В.
В основные функции таможенных органов России [8] входит
обеспечение соблюдения законодательства, контроль, за исполнением которого
возложен на таможенные органы России, при этом таможенный контроль -
совокупность мер, осуществляемых таможенными органами России в целях
обеспечения соблюдения законодательства России о таможенном деле, а также
законодательства России и международных договоров России, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы России.
12.1
Место контроля и надзора в управлении
Для того чтобы правильно понять принципиальную разницу
между понятиями контроль, надзор и мониторинг, необходимо определить понятие
управления, в которое входят данные понятия.
В [9] приведен подробный анализ взглядов на механизм
управления и представлена история развития этих взглядов с указанием обширной
библиографии, поэтому мы не будем перечислять всех авторов, внесших свой вклад
в теорию управления. В.И. Рыкунов [9] отмечает, что
общепризнанными функциями управления считаются: планирование, организация,
координация, регулирование, контроль, при этом он указывает, что их необходимо
увеличить еще на две: работу с информацией и руководство. По его мнению,
регулирование направлено на поддержание динамического равновесия системы в ходе
осуществления деятельности в любой сфере. «Регулирование призвано обеспечить
нормальный ход деятельности» - считает он. В понятие «контроль» он вкладывает
смысл «наблюдения и проверки». Кроме того, В.И. Рыкунов
[9] отмечает, что, несмотря на большую историю, теория управления не
сформулировала единый взгляд на управление как таковое, а также на принципы,
методы и функции управления. Так, например, Г.В. Атаманчук
[10] выделяет следующие основные функции управления: организация, планирование,
регулирование, кадровое обеспечение и контроль.
173 
