Частично внешние издержки могут быть трансформированы во внутренние за счет взимания более жестких платежей органами, занимающимися устранением последствий за­грязнения, вызванного сельским хозяйством (такими, как органы водоснабжения и охраны водных ресурсов, органы по контролю качества пищевых продуктов и органы санитарно­эпидемиологического контроля) и за счет повышения цен на невозобновляемые виды топлива, однако другие издержки переложить на производителя трудно. Производитель и без того зажат со всех сторон, особенно если взять разницу между фермерской ценой и той ценой, которую потребитель платит в кассе магазина. Например, хотя в Соединенном Королевстве в период между 1995 и 2002 годами потребитель и стал платить меньше за говядину (с 396,5 до 381,0 пенсов за килограмм), суммы, уплачиваемые фермерам-животноводам, тоже уменьшились (с 227,7 до 170 пенсов за килограмм) (110). Аналогичная картина наблюдается и в отношении баранины, свинины и молока. Для того, чтобы придать продовольственной безопасности долгосрочную устойчивость и тем самым защитить здоровье населения, потребители должны быть готовы оплачивать производителю исходного сырья его истинные издержки.

КАКИЕ ВЫГОДЫ ДАЮТ КОНСТРУКТИВНЫЕ МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Важным принципом является то, что ограниченные ресурсы используются более эффективно, когда они направлены на поддержку методов производства, которые не причиняют ущерба окружающей среде, а не на устранение загрязнения после того, как создана проблема. Конструктивные меры по охране окружающей среды могут экономить значительные средства, как показывает пример проекта, предпринятого по инициативе Управления охраны окружающей среды США для предупреждения загрязнения сельскохозяйственными отходами и стоками водосборного бассейна Кэтскилл-Делавер площадью 500 тысяч гектаров, откуда поступает большая часть питьевой воды, потребляемой городом Нью-Йорком (111). Для того, чтобы обеспечить соблюдение новых нормативов по питьевой воде в конце 1980-х годов, Нью-Йорк оказался перед необходимостью строительства фильтрационной станции, которое обошлось бы городу в 5-8 миллиардов долларов, плюс еще 200-500 миллионов долларов ежегодно на эксплуатационные расходы. Кроме этого, из сельскохозяйственного оборота на территории водосборного бассейна пришлось бы вывести около 40% пахотных земель, чтобы уменьшить сток смытой почвы, пестицидов, питательных веществ и патогегнных организмов - микробов и простейших