Инициаторами государственных инновационных программ могут высту­пать юридические и физические лица. Обеспечение правовой охраны результа­тов научно-технической деятельности является одним из важнейших условий введения их в хозяйственный оборот и создания рынка инноваций. Правовая охрана создает основу для защиты интересов авторов, инвесторов и производи­телей продукции от недобросовестной конкуренции в процессе оборота этих результатов, который регулируется нормами гражданского права.

Наряду с созданием условий для легального оборота охраняемых результа­тов научно-технической деятельности важной задачей является обеспечение ле­гального оборота сведений о секретах производства (чертежи, параметры техно­логических процессов, данные об условиях осуществления различных операций и способов производства и т.п.).

При этом должны быть обеспечены:

•       защита прав и законных интересов авторов, организаций-разработчиков и инвесторов, включая государство, создание действенных организационно­правовых механизмов выявления и пресечения нарушений прав;

•       четкая регламентация осуществления правовой охраны и защиты резуль­татов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федераль­ного бюджета и охраняемых в режиме коммерческой тайны.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, в том числе те, на которые решением Правительства Российской Федерации возложены функции государственных заказчиков научно-технической продукции, должны обеспечить в обязательном порядке закрепление за государством прав на объек­ты интеллектуальной собственности и другие результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета, которые непо­средственно связаны с обеспечением обороны и безопасности страны, а также доведение которых до стадии промышленного применения берет на себя госу­дарство. Эти федеральные органы исполнительной власти обязаны эффективно осуществлять в пределах своей компетенции распоряжение закрепленными за государством правами на результаты научно-технической деятельности в целях их доведения до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции с привлечением при необходимости организаций-разработчиков.