Система, производящая знания, заметно сократившаяся в последнее деся­тилетие, по-прежнему остается на достаточно высоком уровне по численности научно-исследовательского сектора. Так, в 2006 г. на 1000 чел. экономически ак­тивного населения России приходилось 12,4 чел., а на 1000 работников в эконо­мике — 13,6 чел., занятых исследованиями и разработками.

С одной стороны, структура государственной науки продолжает соответ­ствовать мировым стандартам. С другой стороны, у российской экономики до­статочно низкий инновационный потенциал. Ее коэффициент изобретатель­ской активности примерно в 3—4 раза ниже, чем в Германии и США, и в 18—19 раз ниже в сравнении с Японией.

Изобретательская активность национальной экономики падает по мере приближения к концу научно-технологической цепи. В структуре затрат опыт­но-конструкторские работы занимают 67%, больше, чем во многих развитых странах.

В связи с этим основной целью реформирования системы государственных научных центров является создание правовых и организационных условий и их функций по реализации государственной научно-технической и инновацион­ной политики, усилению взаимодействия фундаментальной и прикладной на­уки с реальными секторами экономики и по интенсификации в них инноваци­онных процессов. Реформа системы государственных научных центров затраги­вает организацию их научно-технической и инновационной деятельности, а также изменение организационно-правовых форм и форм собственности.

На масштабы проведения исследований и разработок существенное влия­ние оказывает применение методов косвенного стимулирования инвестирова­ния в научно-исследовательскую деятельность. Эти методы, получившие широ­кое распространение, сводятся к следующим: налоговые послабления; займы по сниженным кредитным ставкам; финансовая поддержка процессов лицен­зирования государственных научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений.