В целях повышения эффективности использования бюджетных средств не­обходимо отойти от постатейного финансирования наук.

Улучшения финансовой ситуации в науке можно добиться перераспределе­нием и концентрацией бюджетных средств на приоритетных направлениях, се­лективной поддержкой ведущих отраслевых организаций, привлечением вне­бюджетных средств и частного капитала.

Необходимо при разработке проектов федерального бюджета на 1999 и 2000 годы руководствоваться уровнем государственного финансирования научно­технической сферы, определенным федеральным законом «О науке и государ­ственной научно-технической политике». При этом требуется обеспечить ста­бильность выделения средств и безусловное исполнение плановых назначений. По мере развития экономики следует довести долю расходов на науку в ВВП до уровня развитых стран.

В условиях ограниченности бюджетных средств необходимо рационализи­ровать их распределение между федеральными органами исполнительной влас­ти с учетом изменения количества научных организаций и численности работа­ющих, а также общей ситуации в экономике страны. Следует разработать и вне­дрить механизмы финансирования прикладных исследований на возвратной основе. Необходимо в законодательном порядке разрешить финансировать из федерального бюджета расходы на выполнение высокоэффективных приклад­ных исследований и разработок, имеющих коммерческое значение, на услови­ях частичного или полного возврата, определить размер средств, направляемых на эти цели.

Для прикладной науки исключительно важное значение имеют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР. Именно они могут и должны стать стимуляторами развития внутреннего рынка технологий, и поэтому необ­ходимо принять меры по их целенаправленному формированию. В условиях не­достатка средств необходимо обеспечить функционирование механизма пере­дачи высвобождаемого в процессе реорганизации научного, технологического, испытательного оборудования и приборов в заинтересованные научно-иссле­довательские организации.