С приходом частных кинокомпаний стоимость производс­тва стремительно возросла (в 1991 году смета одного фильма составляла 2-4 млн. руб., в начале 1993 года - 80-100 млн., а в 1995 году она приблизилась к миллиарду). Россия до 1994 года оставалась самым крупным кинопроизводителем в Европе. Но парадокс в том, что снятые фильмы не попадали на экра­ны. После 1991 года они составляли менее 10% фактического репертуара. Это связано, прежде всего, с таким явлением 90-х годов как «отмывание денег».

Например, готовый фильм стоимостью в 10 миллионов приобретается какой-нибудь фантомной фирмой, не связанной с кино. Студии-производителю возмещаются все расходы, на­значается прибыль (по договоренности) в 5 миллионов. Затем покупатель имитирует в оформленных документах удачный прокат этой картины, что позволяет зафиксировать деятель­ность, оцениваемую уже в 30 миллионов. Так законно прячется (отмывается) прибыль от других, менее благородных сфер биз­неса. Сам же фильм, кроме премьеры, нигде не демонстрирует­ся. Это лишь один пример «отмывания», а их существовало в 90-е годы масса. Благодаря такой финансовой «механике» сни­мались фильмы, которые не продавались. Рыночные изменения пробудили, таким образом, весьма неблагоприятные изменения в системе кинопроизводства[145].

Резкое подорожание кинопроизводства в 1992 году, до 50-70 млн. рублей за одну ленту, и отсутствие проката у многих из них, отправленных уже не на «идеологическую полку», как раньше, а на экономическую, привело к «откату маятника». Кинематогра­фисты в поисках средств вновь стали обращаться к государству.

В 1992 году указом президента был воссоздан Комитет кинематографии России как гарант и механизм поддержки национального кинематографа. «Первое, чем нам пришлось заняться, - утверждал Председатель Кинокомитета России Армен Медведев, - это восстановлением в бюджетах, как федеральном, так и в местных, самостоятельных разделов, посвященных финансированию кинематографа... И вторая стратегическая задача - хотя бы наметить, обозначить право­вую нормативную базу существования нашего кинематографа в условиях рынка»[146].