В этих сложнейших условиях советским киноорганизаци­ям пришлось резко сократить первоначальные планы и со­средоточить основное внимание на трех технически наиболее доступных, а политически наиболее актуальных для того вре­мени формах использования кинематографа: на кинохронике, лентах производственной пропаганды и так называемых агит- фильмах.

1920-21 гг. - время перехода к новой экономической полити­ке (НЭП), которая создавала материальную заинтересованность у крестьян, помогала восстановлению государственной про­мышленности, способствовала накоплению сил и средств для индустриализации. Вместе с тем, допуская частный капитал в торговлю и промышленность, НЭП приводил к оживлению бур­жуазных элементов в экономике и культуре, к усилению вли­яния этих элементов на мелкую буржуазию, интеллигенцию, рабочий класс.

В этих условиях требовались новые формы и новые мето­ды идеологической работы. Если в период гражданской войны на первый план выдвигались задачи политической агитации, популяризации очередных лозунгов партии, то на новом этапе генеральной задачей становится коммунистическое воспитание всей массы трудящихся, глубокая переделка сознания милли­онов, идейная подготовка их к активному участию в строитель­стве социалистического общества. Необходима была культурная революция. Сложность и многообразие задач потребовали кон­центрации внимания на тех участках культурного фронта, кото­рые при наименьших затратах способны были охватить наиболее широкие массы трудящихся. К числу таких участков относился и кинематограф. Известная ленинская фраза «из всех искусств для нас важнейшим является кино» стала своего рода идеологи­ческим рычагом для восстановления и развития кинодела.