Совершенно по-другому подходит к данной проблеме Р.Л. Сафонов [9], где он считает, что так называемые государственные услуги надо называть бюджетными услугами. Кроме того, он предлагает их организовывать с учетом результата по услуге. К бюджетным услугам [9] относится деятельность органов государственной власти, направленная на удовлетворение потребностей населения, результаты которой потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Бюджетные услуги делятся на социально-культурные и материальные. Таким образом, социально-культурные услуги, в данной классификации относя к нематериальным услугам. Однако дальнейшая расшифровка данного класса услуг на услуги по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя, показывает, что на самом деле в данном классе есть и материальные услуги. В свою очередь расшифровка материальных услуг [9] определяет, что к ним относятся услуги по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя (получателя). Кроме того, автор [9] классифицирует бюджетные услуги на индивидуальные и коллективные услуги, при чем, по его мнению, содержание и себестоимость услуг должны варьироваться в зависимости от категорий и групп получателей для индивидуальных услуг, и не меняться для коллективных услуг. На наш взгляд, в данных определениях нарушены два основополагающих принципа. Основание классификации должно быть однородным, а потребители (граждане) имеют равные права. Поэтому вне зависимости от категории или группы, в которые они попадают, себестоимость услуги остается постоянной. Другое дело, когда мы выделяем социально незащищенных граждан, то они приобретают право на так называемые бюджетные услуги для определенных категорий и групп получателей. К стати в этих формулировках непонятен статус получателя (это потребитель или получатель- предприниматель). Определяя содержание бюджетной услуги, автор [9] выделяет направление деятельности и механизм предоставления услуги, где предоставление услуги может предполагать комбинирование различных способов оказания услуги, изменение данных способов с целью оптимизации расходов бюджетных средств, и возможность переноса бюджетных ресурсов между различными способами оказания услуг. Автор [9] дает собственное определение стандарта бюджетной услуги, в частности, это нормативы, правила и законодательно закрепленные документы, регламентирующие технологию, объем и качество оказания бюджетной услуги. Отдельно выделяются требования к объему бюджетной услуги (к порядку нормирования расходов, к порядку предоставления бюджетной услуги, к качеству). К сожалению, в определениях, представленных в докладе, имеются противоречия, в частности, среди субъектов поставщиков бюджетных услуг кроме органов государственной власти появляются и организации. Если к поставщикам относить и организации, то почему к ним не относить уполномоченных индивидуальных предпринимателей?