ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

В данной главе было показано, что проблемы безопасности пищевых продуктов по-прежнему остаются актуальными, а в некоторых случаях приобретают еще большую актуальность во всем Европейском регионе. Интерес общественности к безопасности и качеству пищевых продуктов огромен, и в результате обеспокоенности потребителей растет требование того, чтобы государственные органы принимали на себя большую ответственность за защиту потребителей. Одной из ответных мер является осуществление значительных институциональных изменений (описанных в данной главе и в главе 4, ее. 343-365), которые направлены на создание более динамичных систем, отражающих сегодняшние тревоги потребителей и вопросы торговли.

Системы контроля качества пищевых продуктов не могут обеспечить полное отсутствие риска в пищевых продуктах, поступающих к потребителю; нулевой риск невозможен. Однако можно добиваться улучшений, углублять научные знания, совершенствовать технологию и меры предосторожности. Как описывается в главе 4, эволюция систем контроля качества пищевых продуктов в странах проходила за последнее столетие как реакция на разные местные проблемы. Теперь же существуют весомые причины для сближения систем. Двумя основными движущими силами в этом процессе выступают глобализация мировой экономики и все более общий характер проблем безопасности пищевых продуктов, с которыми стал­киваются разные страны.

Содействие развитию свободной торговли в глобальной экономике требует, чтобы любая страна-экспортер пищевых продуктов имела надежную систему контроля качества пищевых продуктов. ВОЗ и ФАО оказывают поддержку этим усилиям, предоставляя рекомендации экспертов по укреплению таких систем (132). Цели системы контроля качества пищевых продуктов могут противоречить друг другу. Например, большое значение, которое придается свободному передвижению пищевых продуктов через границы государств, может вступать в конфликт с жесткими мерами по защите потребителей. Потребители в странах с высоким уровнем защиты от загрязненных пищевых продуктов (например, защиты от сальмонеллы в Швеции) могут оказаться под угрозой воздействия дополнительных факторов риска, если, в соответствии с соглашениями о свободной торговле, будут импортироваться пищевые продукты из стран с менее строгими нормативами. Все страны сохраняют за собой право принимать меры по охране здоровья населения, но по условиям Соглашения о создании Всемирной торговой организации эти меры должны быть недискриминационными и основываться на научной оценке риска. Члены ВТО должны положительно воспринимать меры, благодаря которым достигается одинаковый уровень охраны здоровья и которые считаются эквивалентными, хотя и отличаются от их собственных национальных процедур.